“消除對(duì)婦女的暴力”在中國(guó)的法制進(jìn)程(上)

“消除對(duì)婦女的暴力”在中國(guó)的法制進(jìn)程(上)

“消除對(duì)婦女的暴力”在中國(guó)的法制進(jìn)程(上)

  2000年,中國(guó)法學(xué)會(huì)“反對(duì)針對(duì)婦女的家庭暴力對(duì)策研究與干預(yù)”項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)法學(xué)會(huì)反家暴項(xiàng)目”)農(nóng)村項(xiàng)目到北京一個(gè)郊區(qū)縣做一項(xiàng)調(diào)查。他(她)們問:你們這兒有家庭暴力嗎?答:沒有。又問:那你們這兒有打老婆的嗎?答:有?。〖壹叶加?,打架就打老婆唄!
  在中國(guó)法律上根本沒有“家庭暴力”這個(gè)詞匯,是外來的。1991年以后,“家庭暴力”一詞開始出現(xiàn)在中國(guó)的媒體上;1995年北京世界婦女大會(huì)后,才引起社會(huì)的廣泛關(guān)注;6年后,這個(gè)概念第一次寫進(jìn)中國(guó)的法律,即2001年修訂后的婚姻法。至今,我國(guó)通過省級(jí)人大出臺(tái)的預(yù)防和制止家庭暴力的地方人大決議已有十二三部之多。并且,河北省人大已經(jīng)通過了省級(jí)預(yù)防和制止家庭暴力條例,即正式的地方性反家暴法規(guī)。隨著列入十屆全國(guó)人大立法規(guī)劃的關(guān)于《婦女權(quán)益保障法》的修訂也將家庭暴力問題納入視線,中國(guó)社會(huì)正迎來家庭暴力立法的黃金期。

從不認(rèn)識(shí)到接受

  1995年國(guó)務(wù)院公布的《中國(guó)婦女的狀況》白皮書顯示,全國(guó)2.67億個(gè)家庭,離婚率1.54%,約40萬個(gè),其中1/4起因于家庭暴力。湖南長(zhǎng)沙的姚憶昭是當(dāng)中的一個(gè),她被丈夫從高樓拋下死亡。 
  在長(zhǎng)沙市婦聯(lián)的努力下,1996年,長(zhǎng)沙市以市委、市政府名義下發(fā)了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干規(guī)定》,成為我國(guó)第一個(gè)反對(duì)家庭暴力的地方政策性規(guī)定,將家庭暴力納入社會(huì)綜合治理的范疇。在2000年3月,湖南省又在全國(guó)第一個(gè)制定出臺(tái)了省級(jí)防治家庭暴力的人大決議。四川、寧夏、江西、黑龍江、湖北等地也緊跟步伐,出臺(tái)了相關(guān)人大決議。
  2001年,新修訂的《婚姻法》順利地增加了“禁止家庭暴力”的原則性條款?!凹彝ケ┝Γ瑥牟徽J(rèn)識(shí)、不承認(rèn)到接受它,直至在社會(huì)上受到普遍關(guān)注,從課題研究到納入法律中,從寫入婚姻法到出現(xiàn)在各地方省級(jí)人大決議和地方法規(guī)中,在中國(guó)的發(fā)展只用了10年的時(shí)間?!敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)反家暴網(wǎng)絡(luò)(反家暴項(xiàng)目第二階段)理事會(huì)主席陳明俠教授說。

突破爭(zhēng)議

  讓婦女享受沒有暴力的生活,如果沒有法律去規(guī)范,沒有規(guī)章制度去細(xì)化,那么最后這只能是一句口號(hào),婦女權(quán)益的維護(hù)只能是一句空話。過去、現(xiàn)在、將來,家庭暴力立法、執(zhí)法都在面臨著艱難突破固守舊觀念的重重包圍。
  今年8月出臺(tái)的第一個(gè)反家暴地方性法規(guī)