北京宣言

北京宣言

　　東亞及太平洋地區(qū)２００１－２０１０年為兒童的承諾 
　　第五次東亞及太平洋地區(qū)部長級磋商會議２００１年５月１４－１６日 中國北京


　　前言 
　?。保拇罄麃?、文萊、柬埔寨、中國、朝鮮、印度尼西亞、日本、基里巴斯、老撾、馬來西亞、蒙古、緬甸、帕勞、巴布亞新幾內(nèi)亞、菲律賓、韓國、新加坡、索羅門群島、泰國、瓦努阿圖和越南的代表團(tuán)于２００１年５月１４－１６日在中國北京舉行了第五次部長級磋商會議。我們注意到，東亞和太平洋地區(qū)的國家在實(shí)現(xiàn)世界兒童問題首腦會議目標(biāo)方面所取得的顯著進(jìn)步。２１世紀(jì)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇使得有必要為兒童擬定一個新的全球議程，它應(yīng)建立在過去十年所取得的成績和教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上。
　　２．在這一過程中，我們強(qiáng)調(diào)今天的兒童是明天的未來一代，必須使他們具備在全球化的世界中充分實(shí)現(xiàn)自身的潛力和享有充分人權(quán)的能力。
　?。常覀兌卮賹⒂冢玻埃埃蹦辏乖略诩~約召開的聯(lián)合國兒童問題特別會議考慮我們以及這一地區(qū)兒童的關(guān)切和意見。同時，我們將繼續(xù)致力于加強(qiáng)正在進(jìn)行中的全球兒童運(yùn)動。
　?。矗覀兯裱脑瓌t是兒童權(quán)利公約和消除對婦女一切形式歧視公約的原則和條款、國際勞工組織公約第１８２條關(guān)于禁止最惡劣形式童工并即刻消除最惡劣形式童工的條款、世界社會發(fā)展問題首腦會議審評會和千年首腦會議作出的承諾、聯(lián)合國關(guān)于和平、可持續(xù)發(fā)展和人權(quán)的核心目標(biāo)以及聯(lián)合國特別會議最終文件草案《一個適合兒童的世界》的原則。

　　借鑒教訓(xùn)和進(jìn)展回顧

　?。担覀冴P(guān)切地指出，雖然本地區(qū)對兒童權(quán)利公約的普遍批準(zhǔn)已重視兒童優(yōu)先并為此做出承諾，但一些國家仍需加強(qiáng)政策指導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)兒童權(quán)利所需的資金也仍然不足。
　?。叮覀兪譂M意地注意到，本地區(qū)兒童的福祉已得到相當(dāng)?shù)母纳?。?shí)現(xiàn)世界兒童首腦會議目標(biāo)的努力，大大降低了嬰兒和５歲以下兒童死亡率。這一成績主要是由于保持了較高的免疫覆蓋率以及采用口服補(bǔ)液治療腹瀉。除４個國家外，脊髓灰質(zhì)炎在本地區(qū)所有國家已被消滅。大多數(shù)家庭經(jīng)常食用加碘鹽，大多數(shù)５歲以下兒童每年補(bǔ)充２次維生素Ａ。小學(xué)入學(xué)幾乎普及，成人識字率達(dá)到８６％。對兒童的保護(hù)也有所加強(qiáng)。
　　７．最近的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、自然災(zāi)害以及對本地區(qū)的兒童福祉構(gòu)成嚴(yán)重威脅的艾滋病病毒／艾滋病的流行，阻礙了兒童事業(yè)取得更大的進(jìn)步。

　　未完成的使命

　　８．我們認(rèn)識到仍有其它一些目標(biāo)尚待實(shí)現(xiàn)。成千上萬的兒童仍未獲得優(yōu)質(zhì)的保健、教育和基礎(chǔ)服務(wù)。嬰兒和孕產(chǎn)婦死亡仍是嚴(yán)重問題。本地區(qū)一些國家的營養(yǎng)不良率位于世界最高行列，而且多數(shù)國家在過去十年中僅有略微的改善。雖然清潔飲水和環(huán)境衛(wèi)生得到改善，但仍有大約四分之一的人口得不到安全飲用水，半數(shù)的人口不具備基本的環(huán)境衛(wèi)生條件。一些國家的小學(xué)輟學(xué)率，特別是女童輟學(xué)率居高不下。基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和相關(guān)性仍舊構(gòu)成主要挑戰(zhàn)。兒童也需要更大程度地參與決策問題。

　　９．盡管在改進(jìn)兒童保護(hù)方面取得了一些顯著的成就，但需要特殊保護(hù)的兒童總?cè)藬?shù)增加了。需要特殊保護(hù)的兒童主要包括：各種情形下的女童；童工；被拐賣的兒童；其它犯罪的受害兒童；遭受性剝削的和無國籍的兒童；受武裝沖突或艾滋病病毒／艾滋病和其他主要疾病影響的兒童；觸犯法律的兒童；殘疾、貧困和街頭流浪兒童；受毒品危害和性虐待的兒童；難民和流離失所兒童；少數(shù)民族兒童以及流動人口的子女。
　?。保埃词乖谌〉幂^大進(jìn)步的領(lǐng)域，由于性別歧視、社會經(jīng)濟(jì)和民族的不平等、地理位置的因素以及越來越多的沖突，在國家內(nèi)部以及國家之間依然存在著影響兒童的重大差異。盡管有復(fù)蘇的積極跡象，經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的后果繼續(xù)對兒童的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
　?。保保覀儗⒃诒臼曛兄铝τ谒羞@些未完成的任務(wù)并保持已取得的進(jìn)步。

　?。玻埃埃保玻埃保澳甑奶魬?zhàn)和任務(wù)

　　１２．我們認(rèn)識到，為實(shí)現(xiàn)東亞及太平洋地區(qū)兒童的權(quán)利，未來十年的挑戰(zhàn)和任務(wù)應(yīng)包括：
　　１３．確保兒童和青年能夠積極和充分地參與對其有影響的決策；
　?。保矗ㄟ^國家行動計(jì)劃確保繼續(xù)實(shí)施兒童權(quán)利公約和消除對婦女一切形式歧視公約，認(rèn)識到兒童權(quán)利和婦女權(quán)利之間不可分割的聯(lián)系；
　?。保担鞒鼍唧w努力以確保和平并減少貧困，保證所有兒童的權(quán)利得到充分尊重；
　　１６．努力實(shí)現(xiàn)尚未實(shí)現(xiàn)的世界首腦會議目標(biāo)，特別是減少孕產(chǎn)婦死亡和營養(yǎng)不良，實(shí)現(xiàn)普遍享有基本的社會服務(wù)、安全飲水和環(huán)境衛(wèi)生。這就需要認(rèn)識到一系列影響上述問題以及實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和其它目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的因素；
　　１７．面向所有兒童，特別是那些我們尚未顧及、需要特殊保護(hù)以及處于最不利的、弱勢的和邊際化情況下的兒童，以減少差異、歧視和不公平；
　?。保福J(rèn)識到迅速影響亞洲的艾滋病病毒／艾滋病的緊迫威脅，建立境內(nèi)及跨境的廣泛的戰(zhàn)略和方案，以阻止其蔓延并為受害者提供護(hù)理；
　?。保梗Ｗo(hù)所有兒童免遭各種形式的暴力、虐待和剝削，加強(qiáng)少年司法系統(tǒng)和對待助兒童的護(hù)理。根據(jù)兒童權(quán)利公約幫助兒童開展自我保護(hù)。

　　原則和戰(zhàn)略

　?。玻埃畱?yīng)對上述挑戰(zhàn)和任務(wù)，我們將以下列原則和戰(zhàn)略為指導(dǎo)：
　?。玻保ㄟ^廣泛的包括兒童和青年在內(nèi)的社區(qū)動員，與政府、民間社會和私營部門合作，支持全球兒童運(yùn)動；
　?。玻玻脤?shí)現(xiàn)兒童權(quán)利的情況來監(jiān)測和評估所取得的成果；
　?。玻常褍和母ｌ碇糜趪乙?guī)劃的中心，并作為國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步最重要的指標(biāo)。撥付充足的資源用于兒童發(fā)展領(lǐng)域的投資；
　　２４．促進(jìn)和保護(hù)所有兒童的最大利益，重點(diǎn)放在兒童成長中的關(guān)鍵階段，使干預(yù)對兒童具有最大和最長久的影響。為此，我們將確保所有兒童：
　?。ǎ保┩ㄟ^最佳的早期兒童護(hù)理和發(fā)展、普遍的出生登記和獲得國籍，擁有良好的人生開端
　?。ǎ玻┇@得優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育
　?。ǎ常┚哂谐浞职l(fā)展個人能力、參與并為社會做貢獻(xiàn)的機(jī)會，特別在青春期；
　?。玻担膭钆c兒童、家長和社區(qū)一起制定和實(shí)施未來十年的國家行動計(jì)劃，行動計(jì)劃應(yīng)與即將召開的兒童問題特別聯(lián)大制定的目標(biāo)和指標(biāo)相一致；
　?。玻叮跈?quán)力下放的體制內(nèi)，加強(qiáng)國家和地方各級實(shí)施國家綜合行動計(jì)劃的能力；
　?。玻罚诟骷墧U(kuò)大兒童戰(zhàn)略聯(lián)盟和伙伴關(guān)系，以實(shí)施綜合的、多部門的和多領(lǐng)域的兒童方案；
　?。玻福ㄟ^更完善的備災(zāi)機(jī)制，并加強(qiáng)包括社會保障在內(nèi)的社會服務(wù)，把自然災(zāi)害的負(fù)面影響降至最低程度；
　?。玻梗訌?qiáng)兒童和青少年參與審議其關(guān)心問題的機(jī)制。加強(qiáng)制定、實(shí)施和評估相關(guān)措施的能力；
　?。常埃姓J(rèn)并且支持父母和家庭作為兒童的主要撫育者，加強(qiáng)他們?yōu)閮和峁┳罴颜樟稀⒉赣捅Ｗo(hù)的能力；
　?。常保訌?qiáng)社會服務(wù)人員和其它服務(wù)人員的能力，以便更好地開發(fā)、保護(hù)和照料兒童；
　?。常玻畾g迎社區(qū)、當(dāng)?shù)卣?、社會、文化、宗教、商界、媒體、群眾組織、兒童組織、民間社會分擔(dān)責(zé)任，以保證兒童的福祉。在這一范圍內(nèi)，支持向其它組織賦予權(quán)力，使其為兒童的最大利益發(fā)揮更大作用；
　?。常常趦和蜕鐓^(qū)的充分參與下，優(yōu)先制定改善兒童狀況的可持續(xù)解決方案和系統(tǒng)；
　?。常矗J(rèn)識到盡管全球化在很多方面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展，但它也把很多窮國邊際化。在此情況下，有必要審查貿(mào)易政策和有可能對兒童造成負(fù)面影響的承諾，并提供社會保障體系及國家保護(hù)機(jī)制，以保護(hù)兒童及其家庭免受全球化的負(fù)面影響；
　　３５．利用全球信息和通訊革命帶來的機(jī)遇，最大程度地有效使用有益于兒童和婦女的新技術(shù)。同時保護(hù)兒童及其家庭免受其有害方面的影響；
　?。常叮畱?yīng)通過加強(qiáng)管理和提高透明度來確保兒童在各級各類的項(xiàng)目中受益；
　?。常罚梃b以往的教訓(xùn)并更好地理解成功的因素，提高干預(yù)和應(yīng)對措施的效果和效率；
　?。常福⒁粋€強(qiáng)大的分類信息庫以幫助分析問題、提出解決辦法、確定干預(yù)措施并監(jiān)測與評估結(jié)果。認(rèn)識到可測量的指標(biāo)和目標(biāo)作為成功和失敗標(biāo)志的價值；
　　３９．在兒童和從事兒童事業(yè)的人士的幫助下，建立用于監(jiān)測貧困和弱勢群體情況及進(jìn)展的指標(biāo)和系統(tǒng)，直至最基層的行政管理級。

　　承諾：北京會議及以后

　?。矗埃覀円恢峦ㄟ^東亞及太平洋地區(qū)２００１－２０１０年為兒童作出承諾的《北京宣言》。
　　４１．為了加強(qiáng)在兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與領(lǐng)域的區(qū)域和國際合作，我們保證與東盟、南太平洋論壇、英聯(lián)邦共同體、亞太經(jīng)合組織、亞歐會議、聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、亞洲開發(fā)銀行及其它國際金融機(jī)構(gòu)、人民團(tuán)體、非政府組織以及私營部門一道工作，實(shí)現(xiàn)我們對兒童的承諾。
　　４２．我們將努力對２００１年４月在泰國宗滴恩召開的第一次區(qū)域兒童和青少年論壇提出的建議提供實(shí)際幫助。
　?。矗常覀兌卮偎姓块T和社會各界，包括非政府組織、以社區(qū)為基礎(chǔ)的組織、區(qū)域組織、國際機(jī)構(gòu)、私營部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、新聞媒體以及家長、兒童和青年自身支持這個宣言，并為兒童共同工作。
　?。矗矗鶕?jù)２０／２０倡議的精神，我們保證努力確保我們的基礎(chǔ)社會服務(wù)的預(yù)算至少占整個國家、地區(qū)和基層預(yù)算的２０％，并呼吁捐助國努力實(shí)現(xiàn)其將０．７％的國民生產(chǎn)總值用于官方發(fā)展援助的承諾，并至少將其中２０％的資金用于支持我們及我們的合作伙伴，以兌現(xiàn)本宣言所提及的對兒童的承諾。
　?。矗担覀兤诖?lián)合國兒童問題特別會議的召開，并保證作出最大努力使本宣言的原則納入特別聯(lián)大的審議和最終文件之中。

　　結(jié)束語

　　４６．我們感謝中華人民共和國和聯(lián)合國兒童基金在新十年開端時組織了這一第五次部長級磋商會議以及為會議作出的卓越安排。
　　４７．我們保證對本《宣言》進(jìn)行大力宣傳。我們期待著第六次部長級磋商會議再次審議兒童領(lǐng)域的情況和成就。