赴美考察報告

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赴美考察報告

2002年赴美考察報告 

    農(nóng)業(yè)部農(nóng)機實驗鑒定總站組織的赴美考察團一行17人,于2002年8月11日--30日赴美考察,團組成員分別來自于上海、江蘇、福建、湖南、山西、寧夏等省、市、區(qū)的農(nóng)機部門及部屬事業(yè)單位的領導和專家,考察主要目的是了解美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)資源利用管理方法,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動態(tài)、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)情況等。在美期間,先后拜訪了國際農(nóng)業(yè)生命科學發(fā)展教學所(簡稱IDEALS)、美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟局、國際食物政策研究所(簡稱IFPRI)、John-Deere公司、農(nóng)場主—Rick Nolan先生及洛山磯工業(yè)市商會(簡稱IMC)等單位,所到之處受到各拜訪單位的熱情接待并得到詳細的介紹。通過考察使我們對美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、科研教育等有了初步的了解。 
     一、 美國農(nóng)業(yè)概況
     在美國,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約占國民生產(chǎn)總值的1%,農(nóng)、林、漁業(yè)部門就業(yè)人數(shù)不足200萬。全國有大小農(nóng)場205萬個,耕地面積17000萬公頃,約占國土面積的20%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度發(fā)達,機械化程度很高,以高度商業(yè)化的家庭農(nóng)場為基礎,形成了高度商業(yè)化的農(nóng)業(yè)。小麥、大豆、玉米是主要種植作物,糧食總產(chǎn)量為全球總產(chǎn)量的20%,其中大豆、玉米占世界總產(chǎn)量的60%,小麥總產(chǎn)量接近世界總產(chǎn)量的50%。由于美國農(nóng)業(yè)資源豐富,土地肥沃,東部水資源充足,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大大超過本國需求,很大程度上需要通過出口來解決農(nóng)產(chǎn)品的出路問題。為此,農(nóng)業(yè)部及各州政府需要通過各種方法(包括補貼)來降低農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)欲望,同時千方百計地為農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品尋求出路。九十年代末,美國農(nóng)產(chǎn)品出口總額平均550億美元。美國在研究和推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)機技術時,非常重視保護生態(tài)環(huán)境和耕地資源,重視發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。
     二、 主要考察內(nèi)容
     (一)農(nóng)業(yè)資源利用管理方法,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動態(tài)
     1、考察團拜訪了位于華盛頓的Institute of International Development and Education in Agriculture and Life Sciences(簡稱IDEALS)、美國農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟局和國際食物政策研究所International Food Policy Research Institute
     簡稱 IFPRI,考察了解他們在農(nóng)業(yè)資源利用管理方法,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀。
     國際農(nóng)業(yè)生命科學發(fā)展教學所IDEALS是一個獨立的、非政治性的、非營利的組織,向發(fā)展中國家的政府和團體提供管理上的、技術上和概念上的服務。它在 60個專業(yè)中保持包括超過 300個專家的人才資源。近期,IDEALS正致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和食品安全等方面的研究和教育工作。
     并關于中國應該發(fā)展什么類型的農(nóng)業(yè),既可維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長,又可以保持良好的自然環(huán)境進行了交流。特別提到了水資源的問題,水資源是中國目前最需要解決的問題之一,表面水和地下水的保存和管理是極端的重要。如何讓有限的水得到最好的利用,保護水的質量,而且避免污染是需要立即注意的主題。除此之外,對如何不損壞生態(tài)系統(tǒng)而發(fā)展新的水資源等課題進行了探討。
     關于農(nóng)產(chǎn)品的處理和食品安全。IDEALS介紹了對農(nóng)業(yè)食品安全的觀念和標準、發(fā)展處理技術和食物科學。據(jù)他們介紹,美國正研究利用近紅外技術解決食品檢驗問題。另外,它們在動植物胚胎細胞性別檢驗方面取得了長足的進步,這項技術的成功,將可以大大提高農(nóng)、林、牧等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。
     2、考察團拜訪了美國農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟局。美國農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟局實際上是一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究服務機構,其主要職能是為聯(lián)邦政府及其他機構提供經(jīng)濟分析支援。把全球農(nóng)業(yè)作為一個競爭的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。經(jīng)濟局按照自己的研究課題,收集分析來自于全國甚至全球數(shù)據(jù),作出定性或定量的分析和估計,有許多重要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)需要定期更新并向有關部門提供。
     近幾年來,由于貿(mào)易規(guī)則及國內(nèi)政策的變化,新技術的發(fā)展等問題都將使美國農(nóng)業(yè)和農(nóng)民面對新的競爭和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟局正研究影響美國食物和農(nóng)業(yè)部門的競爭力的因素和其他的經(jīng)濟焦點問題。
     經(jīng)濟局設有資源與環(huán)境經(jīng)濟分析處、食物與農(nóng)村經(jīng)濟分析處、市場與貿(mào)易經(jīng)濟分析處及電子計算及出版服務處等四個部門,涉及的研究的范圍有:安全的食物供給體系,包括食物的數(shù)量、種類、健康及營養(yǎng);資源利用與環(huán)境的協(xié)調(diào) ;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào) ;城市與鄉(xiāng)村美國人的生活質量;農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)力 ;農(nóng)場和日用品政策 ;耕種財政的管理;耕種經(jīng)濟成本管理;農(nóng)場的危險管理;現(xiàn)代農(nóng)場的結構;有機種植和美國農(nóng)業(yè)貿(mào)易 、國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策等等
     由于美國的農(nóng)產(chǎn)品遠遠地超過了國內(nèi)市場的需求,要維持美國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭地位,確保美國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟生存能力,政府的另一項職能是在一定程度上遏止農(nóng)場主的種植欲望。所以經(jīng)濟局還需要把有關農(nóng)產(chǎn)品國際市場信息、風險及國外政策等向農(nóng)民提供。
     3、國際食物政策研究所International Food Policy Research Institute < IFPRI >是一個國際性的政策研究機構,其主要任務是識別并且分析各有關政策,為可維持地符合發(fā)展中的世界食物需要。IFPRI研究發(fā)展中國家對經(jīng)濟增長、減輕貧窮所依賴的自然資源實施的政府行為等,分析各項農(nóng)業(yè)政策產(chǎn)生的作用與效果。通過 IFPRI 的政策分析,使其成果直接為發(fā)展中國家的決策者、非政府組織和社會機構在幫助貧窮者的政策制定及資金投入中發(fā)揮作用。同時,IFPRI 還可以根據(jù)發(fā)展中國家的需要開展研究或合作,幫助這些國家的決策者和團體減少在經(jīng)濟政策和經(jīng)濟投入方面的失誤。
     國際食物政策研究學會 (IFPRI) 的研究職員來自約 20個國家,大約一半來自發(fā)展中國家。IFPRI 的研究領域包括:環(huán)境和生產(chǎn)技術、食物消費和營養(yǎng)、市場和結構、貿(mào)易和整體經(jīng)濟、政策和投入的實際效果等。例如,它對水資源及利用的研究,分三個層次:全球、地區(qū)及農(nóng)戶,建立了全球水資源及利用模型。該機構也對我國水資源的開采及利用提出了建議。
     另外,它們在對發(fā)展中國家農(nóng)村投入效果的研究中得出的結論是:
     ⑴ 增加農(nóng)村教育的投入對農(nóng)民脫貧效果顯著;
     ⑵ 增加農(nóng)業(yè)科技投入對提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量效果顯著;
     ⑶ 增加農(nóng)村道路建設投入對農(nóng)村經(jīng)濟增長效果顯著;
     ⑷ 增加水利設施投入對農(nóng)村經(jīng)濟效果不明顯。
     IFPRI的研究經(jīng)費主要來自于各國及有關團體的資助?,F(xiàn)在該學會與300個左右的機構合作,這些機構有地方性的、國家的和國際性的經(jīng)濟組織和經(jīng)濟研究機構。 
     (二)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)考察
     考察團考察參觀了位于東莫林(Moline)的John-Deere(迪爾)公司
     迪爾公司總部設在一個環(huán)境優(yōu)美的叢林之中,占地面積約1000公頃,辦公大樓始建于1964年,并于1978年擴建成目前的規(guī)模,辦公面積80萬平方英尺,約有1500名員工,大樓設計為全封閉式,公司建筑的設計及建設非常有特色,具有世界一流企業(yè)的氣魄。
     John-Deere(迪爾)公司在全球范圍有雇員4萬4千人,并在17個國家設立生產(chǎn)工廠,共有約133個包括生產(chǎn)工廠、銷售公司、科研機構,與160余個國家有業(yè)務往來。在莫林有8300余職工,擁有12個設施,其中包括工廠、科研中心、零部件中心及總部大樓等。盡管多年來全球經(jīng)濟不景氣,尤其是農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)度日艱難,但迪爾公司每年都有良好的經(jīng)濟業(yè)績。
     拖拉機制造公司是John-Deere的一個骨干企業(yè),位于愛奧瓦州Waterloo(滑鐵盧)。John-Deere拖拉機制造廠1837年起家,從生產(chǎn)鏵犁開始,到目前生產(chǎn)各種規(guī)格的拖拉機(主要生產(chǎn)90~450馬力),是目前世界上最大的拖拉機生產(chǎn)公司。由于銷售網(wǎng)絡的作用,公司實行定單生產(chǎn),全年根據(jù)用戶的預定數(shù)量安排生產(chǎn)任務,幾乎沒有庫存。
     John-Deere的聯(lián)合收割機制造公司共生產(chǎn)7個型號的全喂入聯(lián)合收割機,有冷加工、焊接、涂裝、模具及總裝等車間,69年~99年間共生產(chǎn)了20余萬臺聯(lián)合收割機,
     2001年在北美市場銷售了8000臺,但這是較差的業(yè)績。如9550型聯(lián)合收割機的售價在20萬美元以上,最新的9750型機器安裝了GPS系統(tǒng),售價在30萬美元以上。
     John-Deere的生產(chǎn)企業(yè)采用了當今一流的生產(chǎn)設備及管理技術。除了大量采用加工中心、焊接機器人、激光切割及柔性裝配線等生產(chǎn)技術外,在涂裝技術上,采用的“電解式上漆技術”是目前農(nóng)機企業(yè)極少采用的先進技術。其大致工藝是:工件或機器在去油污、除銹及磷化處理并冼凈后不進入烤干程序,而是直接進入電解池,池中是一定濃度的水溶性油漆溶液,被鍍件浸沒在溶液中,經(jīng)過電流的作用使油漆均勻、致密地鍍在工件表面,然后進入烘烤程序。John-Deere公司在該套設備上共投資了約3000萬美金。其主要優(yōu)點是: 油漆質量好,涂層均勻致密; 節(jié)省成本。油漆得到充分利用,涂裝工序簡化;有利于環(huán)境保護。John-Deere拖拉機制造廠整個生產(chǎn)過程、加工程序、組裝檢驗機械化水平、自動化程度相當高。
     
     三、 感想與啟迪
     (一)服務是政府部門的重要職責
     政府的主要職責是什么?在美國訪問中,我們體會到他們的各項工作都體現(xiàn)了為農(nóng)民服務的過程。美國農(nóng)業(yè)部為了保證其農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力,為了保障農(nóng)民的收入保持一定的水平,配備了11萬名公務人員到各州、郡、市甚至到農(nóng)場提供各項服務工作,包括種植品種、規(guī)模,向農(nóng)民提供各種技術、氣象及國內(nèi)外市場價格等信息服務。政府通過三項政策保護農(nóng)民利益:為了在一定時期保證農(nóng)民的收入,政府確定目標價格;對于達不到目標價格的差價,由政府進行差價補助;用鼓勵修耕土地的補貼等方法來降低農(nóng)民的種植欲望,以保證適量的產(chǎn)品量來維持國際市場的競爭優(yōu)勢。
     (二)農(nóng)業(yè)機械化要重視資源和生態(tài)的保護
     在美國,農(nóng)業(yè)資源的利用與開發(fā)、食品的安全都受到嚴格的規(guī)定。對比我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀,農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留高、水土流失、水資源利用率低、化肥農(nóng)藥施用不科學等現(xiàn)象十分普遍。因此,作為農(nóng)機部門,應積極推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)油和防止耕地資源風蝕的機械化技術與產(chǎn)品,在有條件的地方要大力發(fā)展機械化旱作農(nóng)業(yè)、機械化雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)(美國中部及西部主要是雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)),在防止水土流失方面,非常重視研究推廣蓄水保墑的機械化耕作技術。美國現(xiàn)在大力發(fā)展精準農(nóng)業(yè),把現(xiàn)代航天和衛(wèi)星技術用于農(nóng)業(yè)。如在農(nóng)業(yè)耕作機械化上安裝了電腦與衛(wèi)星系統(tǒng)連接,電腦機收到反饋信息發(fā)出指令,使農(nóng)機自動地施肥、打藥、噴水,即降低成本,又提高農(nóng)產(chǎn)品質量,美國高新科技應用占農(nóng)場17%,計劃2005年再提高6%。
     (三)農(nóng)業(yè)機械化要為降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本出力
     在美國,使用機械的主要目的除減輕農(nóng)民的勞動強度外,主要是提高勞動生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,我國農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械在考慮減輕勞動強度的同時也開始充分考慮降低成本的問題,也常常遇到許多農(nóng)機性能很好,但市場不理想的情況。所以我們在研制開發(fā)及推廣新產(chǎn)品的時候必須充分考慮降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本問題,推廣那些經(jīng)過鑒定,質量可靠的新產(chǎn)品和技術,要引導農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)機械進行服務,擴大單季作業(yè)面積,提高勞動生產(chǎn)效率。
     (四)要重視農(nóng)業(yè)投入效果的評估
     現(xiàn)在,各國都很重視農(nóng)業(yè)方面的投入,無論在基礎設施、科研教育、科普培訓等各方面都投入了大量的資金,致力于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,提高農(nóng)民生活質量。但是,投入的效果如何?每一項投資起了多大作用?在考察中受到的一個啟發(fā)是要重視農(nóng)業(yè)投入效果的評估。在美國,非常重視投資效果的評估,他們不但對自己的各項投入進行效果比較和評估,對國外及發(fā)展中國家的項目也進行了許多數(shù)據(jù)的收集和評估,并且他們得出的結論是和我們的現(xiàn)狀相近的。
     (五)要加快科研創(chuàng)新和新技術、新機具的推廣 
     市場競爭的實質是人才和技術的競爭。美國依靠豐富的自然資源和高度現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)贏得了理想的農(nóng)產(chǎn)品國際市場。為了增加我國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭能力,我們要加快科研創(chuàng)新,吸收國外的新技術,在農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)和使用上要提高技術含量和檔次。在農(nóng)產(chǎn)品標準的制定、食品安全及檢測技術、精準農(nóng)業(yè)機械化技術等方面我們要緊緊跟上發(fā)達國家的步伐,逐步提高我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質量和國際市場競爭能力。(2002年9月23日)